Newsletter Januar 2026

Unsere geschätzte Mitarbeiterin, Jeannette Bentele verlässt Pfisterer Fretz Munz Rechtsanwälte per Ende Januar 2026 auf eigenen Wunsch, um eine neue berufliche Herausforderung mit einem höheren Pensum anzutreten.

Jeannette Bentele ist seit dem 1. Februar 2015 ein fester Bestandteil des Teams von Pfisterer Fretz Munz Rechtsanwälte. In dieser Zeit hat sie sich durch ihre Arbeitsweise und ihr Engagement ausgezeichnet.

Als Anwaltsassistentin für unsere Anwälte hat Jeannette Bentele ihr organisatorisches Geschick bewiesen und mit ihrer Arbeitsweise und ihrer ruhigen Art massgeblich zur effizienten und erfolgreichen Arbeit der Kanzlei beigetragen.

Wir bedanken uns bei Jeannette Bentele herzlich für ihre wertvolle Arbeit, ihren Einsatz und ihr Engagement und wünschen ihr für ihre berufliche Zukunft alles Gute!

Art. 22 USG setzt für die Baubewilligungserteilung zumindest im Grundsatz voraus, dass die in den Anhängen 3–9 LSV für verschiedene, aber längst nicht für alle Lärmarten definierten Immissionsgrenzwerte (IGW) eingehalten sind. Die BVURA hält fest, dass die USG-Bestimmung erst im Baubewilligungs- und nicht bereits im Gestaltungsplanverfahren gelte. Bereits im Planungszeitpunkt müsse indes ein sog. Machbarkeitsnachweis vorgelegt werden, um aufzuzeigen, dass der Gestaltungsplan später realisiert werden könne und es sich bei der Planung nicht von vornherein eine untaugliche (unverhältnismässige) Massnahme handle. Detailnachweise seien dabei nicht erforderlich; es genüge, dass die geplanten Lärmschutzmassnahmen geeignet erscheinen, IGW-Überschreitungen zu verhindern. Die BVURA qualifiziert die Lärmuntersuchung in einem Richtkonzept implizit als derartigen Machbarkeitsnachweis. Es muss darin aufgezeigt werden, dass die IGW in sämtlichen Baufeldern eingehalten sind.

Da der Machbarkeitsnachweis in Sachen Strassenverkehrslärm keine IGW-Überschreitungen gezeigt hat, geht ich die BVURA ausschliesslich auf den Bahnlärm näher ein. Diesbezüglich vertritt sie den Standpunkt, dass nicht auf die Eisenbahnlärmkataster festgelegten Emissionen abgestellt werden müsse, sondern die tatsächlichen Emissionen + 3 dB(A) für den Nachweis herangezogen werden könnten. Theoretisch müsse zwar damit gerechnet werden, dass die Bahn die im Lärmkataster festgelegten Maximalwerte ausschöpfe; vorliegend bestünden indes nicht einmal Anhaltspunkte, dass die heutigen Emissionswerte um 3 dB(A) zunehmen würden. Hierfür müsste es zu einer Verdoppelung des Bahnverkehrs kommen. Bei einem nach Gestaltungsplan möglichen Vorhaben würden bei einer Berechnung gestützt auf den tatsächlichen Emissionen unter Berücksichtigung einer zukünftigen leichten Zunahme keine oder lediglich geringe IGW-Überschreitungen resultieren.

Vor dem Hintergrund der möglichen IGW-Überschreitungen erwägt die BVURA zu guter Letzt, ob bereits im Planungszeitpunkt auf eine Ausnahmebewilligung nach Art. 31 Abs. 2 LSV spekuliert werden könne. Sie bejaht diese Frage jedenfalls für Gestaltungspläne, die eine Überbauung zum Gegenstand habe, welche sich durch mehrere lärmoptimierte Gestaltungen auszeichnen würde. Die BVURA berücksichtigt in diesem Zusammenhang auch noch das terminlich zwar noch nicht genau feststehende, aber baldige Inkrafttreten des revidierten Lärmschutzrechts, welches das Bauen in lärmbelasteten Gebieten stark erleichtert (einlässlich und kritisch Bauen im Lärm - PFMAG-Newsletter März 2025). Laut BVURA bestünden reelle Chancen, dass die gemäss Gestaltungsplan mögliche Überbauung nach neuem Recht nicht auf eine Ausnahmebewilligung mehr angewiesen sei.

Bei der Lektüre des Entscheids ist der Drang der BVURA, in lärmbelasteten Gebieten eine lärmempfindliche Nutzung (Wohnen) zu ermöglichen, förmlich spürbar. Dies hat dann etwas Gutes, wenn die Sache so aufgegleist ist, dass auf lange Frist mit einer Lärmstagnation oder gar -abnahme zu rechnen ist. Auf die Lärmsituation wirkt sich etwa positiv aus, wenn dort, wo gewohnt wird, auch gearbeitet werden kann oder eine attraktive ÖV-Anbindung besteht oder entsteht. Generell sollte der Gesetzeszweck (Schutz vor lästigem oder gar schädlichem Lärm) nicht aus den Augen verloren werden; denn Lärm ist – unseres Wissens – nicht weniger schädlich als früher.

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Die Bestimmungen sehen vor, dass beim Bau neuer Gebäude auf den Dächern oder an den Fassaden eine Photovoltaik- oder eine Solarthermieanlage zu erstellen sind, wenn die anrechenbare Gebäudefläche gesamthaft mehr als 300 m² beträgt. Ausgenommen davon sind Traglufthallen, Gewächshäuser mit verglastem Dach und Folientunnel.

Die Bauherrschaft wird laut § 26a Abs. 3 EnergieV von dieser Pflicht nur befreit, wenn die Erstellung gemäss fachlicher Beurteilung aus Ortsbild- oder Landschaftsschutzgründen in Zonen mit erhöhten Anforderungen an das Orts- und Landschaftsbild unzulässig ist oder die Erstellung wirtschaftlich unverhältnismässig ist (wofür die Bauherrschaft nachweispflichtig ist).

Gemäss § 26a Abs. 2 EnergieV muss die Anlage wenigstens so gross sein, dass die Photovoltaikmodule und die verglasten, selektiv beschichteten Absorber der thermischen Solarkollektoren eine Fläche von gesamthaft 20 % der anrechenbaren Gebäudefläche ergeben.

Bei einem Mehrfamilienhaus mit einer Grundfläche von beispielsweise 420 m² ergibt sich so eine notwendige Fläche von 84 m². Angenommen, ein Photovoltaikmodul verfügt über eine Fläche von rund 2 m² (Modulgrösse 1.80 m x 1.13 m), so müssen insgesamt 42 Module verbaut werden können. Die Anordnung dieser Anzahl von Modulen kann für das Dach eines Attikageschosses unter Umständen grosse Probleme bereiten, insbesondere wenn die Dachflächen bereits mit Kaminen, Oblichtern oder anderen technischen Aufbauten besetzt sind und im Optimalfall auch noch eine Begrünung gewünscht wird.

Noch anspruchsvoller wird die Ausgangslage bei Terrassenhäusern, wo in der Regel lediglich die oberste Stufe über eine Dachfläche verfügt. Angenommen ein Terrassenhaus erstreckt sich über sechs Stufen mit einer Gebäudegrundfläche von 750 m² (50 m Länge, 15 m Breite), so muss eine Mindestfläche von 150 m² für Photovoltaik erstellt werden. Unter Einhaltung der Abstände zum Rand und aufgrund anderer technischer Aufbauten ist es unrealistisch, alle Module auf dem Dach installieren zu können.

Das führt zwangsweise dazu, dass nicht nur Dächer, sondern auch Fassaden oder Brüstungen mit Photovoltaikmodulen belegt werden müssen. Das ist für Terrassenhäuser auch im kantonalen Merkblatt «Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie» vom September 2025 explizit festgehalten. Weil Terrassenhäuser nicht von der Solarpflicht ausgenommen sind, müssen die Bauherrschaften nebst dem Dach auch die übrigen Fassadenteile dafür verwenden, sofern die Erstellung nicht wirtschaftlich unverhältnismässig ist.

Neubauten haben auch den Ansprüchen an die Ästhetik zu genügen. Zudem sind störende Blendungen von Solaranlagen zu vermeiden. Diese Interessen können mit der Solarpflicht in Konflikt geraten, insbesondere bei besonderen Bauformen wie Terrassenhäusern, bei denen Bauherren unter Umständen zum Anbringen von Modulen an Fassadenflächen oder Terrassengeländern gezwungen werden. Hier wäre eine differenzierte Regelung in der Energieverordnung wünschenswert. Bspw. könnte eine analoge Befreiung wie in Zonen mit erhöhten Anforderungen an das Orts- und Landschaftsbild geprüft werden, in dem die Bauherrschaft von der Solarpflicht auch befreit werden kann, wenn die Erstellung an Fassaden und Brüstungen als störend empfunden wird.

Im Übrigen befreit das revidierte Bundesrecht neuerdings auch genügend angepasste Solaranlagen an Fassaden von der Baubewilligungspflicht und unterstellt sie einer Meldepflicht (Art. 18a Abs. 1 RPG, Art. 32a^bis RPV). Im Kanton Aargau sind seit 1. Januar 2026 nur Solaranlagen auf oder an Gebäuden unter Substanzschutz oder in Zonen mit erhöhten Anforderungen an das Orts- und Landschaftsbild bewilligungspflichtig (§ 49a Abs. 2 BauV).

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